立法倡議的連結─以通訊保障及監察法為例

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Title:	立法倡議的連結─以通訊保障及監察法為例
Other Titles:	Connecting to Volume Up Advocate Voice--the Case of Communication Protection and Interception Act
Authors:	蔣念祖 Chiang, Nien-Tsu
Contributors:	南華大學非營利管理學系 Department of Nonprofit Organization Management Nan Hua University
Keywords:	倡議;通訊保障及監察法;九月政爭
Date:	2014-07-01
Issue Date:	2015-03-05 13:44:22 (UTC+8)
Publisher:	南華大學企業管理學系
Abstract:	特偵組違法濫權監聽引爆九月政爭，立委趁勢相繼提出「通訊保障及監察法部分條文修正草案」的版本，其中不乏來自民間團體和學者專家所提意見和版本，且以在野立委和在野政黨為主要相互合作對象；民進黨黨團、民間團體及學者專家並相繼以召開記者會、發布新聞稿、報章雜誌投稿以及在立法院質詢方式，闡述提案內容及要旨，讓修正通保法議題不斷炒熱，充分顯現部門間之「專業論述、資訊提供」、「啟動媒體宣傳，擴大能見度」、「結盟運動」、「尋找代言人或關鍵人物」及「掌握時機」等關鍵因素的運用。但因在野立委所提修正草案的改革幅度難為行政部門所接受，朝野立委在審查法案和協商時不斷爆發激烈言語衝突，讓修法陷入僵局。法務部、調查局、國安局、刑事局等，均憂心修法後將大幅限縮犯罪偵查能力，審查法案及協商期間不斷積極遊說國民黨立委，尋求翻盤的可能性，相對不難看出各政府部門與國民黨立委間對於上述關鍵因素的運用。結果歷經立法院第四會期司法及法制委員會幾番挑燈夜戰審查、以及不下10次馬拉松式的黨政間折衝與協商，「通訊保障及監察法」終於在年初三讀通過，然而，民間團體、學者專家和在相關政府機關都不滿意。認為立法倡議時部門間「專業論述、資訊提供」、「啟動媒體宣傳，擴大能見度」、「結盟運動」、「尋找代言人或關鍵人物」及「掌握時機」等五大連結關鍵因素較易達成。但問題是亦可能因為「彈性談判策略」的不一致，而相互撕破臉或連結失敗。
Relation:	非營利組織管理學刊 16期
Appears in Collections:	[Department of Business Administration, Master/Ph.D Program in Management Sciences] Journal of NPO Management [The Journals of Nanhua University ] Journal of NPO Management

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