人道救援之軍事救援行動－以嘉義空軍救護隊及美軍為例

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Title:	人道救援之軍事救援行動－以嘉義空軍救護隊及美軍為例
Other Titles:	A Study of Military Rescue Operation in Humanterian Assistance--the case of Chiayi Air Rescue Group And US Military
Authors:	賈福生 Chia, Fu-sheng
Contributors:	非營利事業管理研究所王振軒 Chen-shiuan Wang
Keywords:	美軍;聯合國;傷患後送;人道救援;空軍;國外人道救助;軍事救援行動;救護隊;空軍嘉義救護隊
Date:	2008
Issue Date:	2015-04-20 14:20:37 (UTC+8)
Abstract:	在人道救援研究中，世界各國運用軍事救援的加入後，會使救援行動來的更有效率，尤其是經過精良訓練的我國軍部隊，當國內發生重大災難及緊急事故後(如九二一大地震、七二水災、歷年的颱風過後援救等任務)，國軍部隊都依各項標準作業程序立即加入救援的行列，同時也協助了受災的百姓減輕痛苦提供了後續安全的保障。本人因受非營利事業管理研究所教育之薰陶，又因王所長的指導與職務之便，從事軍事救援行動的研究，藉由我國空軍救護隊及美軍之研析，策勵未來軍事救援行動之完善。　　　　空軍嘉義救護隊是直接接受國防部聯合指揮中心命令(有時還必須依行政院國家搜救中心的申請)，由空軍作戰指揮部空管中心直接指管執行軍事救援行動(其中陸軍、海軍所屬的救援载具也在軍事救援使用的範疇內)，雖然我個人將這些軍事救援行動區分為軍事救援及支援民間救援兩類型，但並不是每次任務都能有效達成(受天氣、能見度等相關因素影響)，而只有達成任務是他們所擅長的職責。這個章節包含了國軍搜救作業、空軍救護隊介紹、救護隊支援與協調、救護隊搜救作業程序及救護隊歷年搜救統計資料等五個章節，其中更包含了我國軍陸、海、空三軍部隊可用於救援的載具、範圍及任務區；烏坵、雪山、梨山搜救實例，如何結合軍事醫療網及行政院衛生局署立醫院緊急醫療網的傷患後送程序。　　　　美軍在聯合國的主導下，擔負著全球軍事救援的重大任，研究內容區分美國軍事救援行動及美軍國外人道救援及傷患後送的檢查與實例兩部份。在美國軍事救援行動部份，區分為國外人道援助作業簡介、與非政府組織、國際性組織的關係與協調合作、國際人道救援人道服務與運送、任務的型式、作業的背景與作業的環境、任務移交或終止及美軍的傷患後送等七個章節，這些程序都來自於各類聯戰準則之作業程序之中，使得美軍於世界各地執行軍事救援行動時，能具有主導的地位而更具效率。在美軍國外人道救援及傷患後送的檢查與實例部份，區分為危機行動小組、處理媒體問題、美軍國外援助作業計畫作為與執行事項之評估因素及美軍傷患後送的實例等四個章節。這些還包含聯合國組織系統、美國人道反應局組織、災難反應小組組織系統、與非政府組織、國際性組織的關係與協調合作、美軍多國作戰考量因素、美軍任務轉移模式、美軍傷患後送的基礎系統支援單位、美軍傷患需要的醫療照顧、美軍全軍之照顧及傷患後送梯隊流程、美軍傷患後送各梯隊作業及美軍傷患運送介面等介紹，可提供後續研究軍事救援行動的議題導向參考。　　　附錄中包含申請國軍支援災害處理辦法、美軍國外人道救援的法律議題、聯合國救援組織及美軍跨部會協調合作各部會角色和職責等四項參考資料，其中敘述相關辦法、法律議題、聯合國救援組織及美軍跨部會協調合作的介紹，對於各組織之瞭解及專有名詞的介紹，可提供正確的參考資料。　　　　有句話說:”世界的任何災難，都是因人心而起”，全球暖化現象、氣候變遷及海底污染問題，肇致全球及台灣本島爾後亦可能再次發生更大的災難可能性增高。即使是軍事救援行動來的再迅速有效，也敵擋不住人類對大自然繼續破壞所延生的未來浩劫，在人道的立場上，保持人類生命的安全是首要任務，也是從事非政府組織及非營利組織研究者重要的議題，相信本論文會帶給大家更多思考的空間。
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