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http://nhuir.nhu.edu.tw/handle/987654321/20692
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| 題名: | 德國各邦參與歐盟事務權限之探討 |
| 其他題名: | An Analysis of the German Laender Competences of the Participation in European Union's Affairs |
| 作者: | 許琇媛
Hsu, Shiou-Iuan |
| 貢獻者: | 歐洲研究所
許仟;沈玄池
Hsu, Qian;Shen, Cen-Chu |
| 關鍵詞: | 德國各邦;聯邦國家;各邦權限;輔助性原則;《基本法》第23 條;區域委員會
German Laender;federal states;Laender competences;the principle of Subsidiarity;article 23 of the German Basic Law;Committee of Regions |
| 日期: | 2000 |
| 上傳時間: | 2015-05-12 14:49:43 (UTC+8) |
| 摘要: | 德國是歐洲聯盟15個會員國中具備悠久歷史聯邦制特質的國家。德國的聯邦制度有其獨到的發展過程，屬於功能性與水平性的聯邦制，亦即將國家的權限分別賦予聯邦與各邦，聯邦政府主要工作為制訂政策和法律、財政資之分配以及執行國防與外交等政策；其於大部份之政策均由歸由各邦政府所執行。另一方面，依據德國《基本法》第70條的規定，聯邦之權限以憲法所賦與者為限，憲法中未給予中央及未禁止各邦行使之權限，仍保留於各邦。同時，各邦政府的權限除了在中央政府修改憲法的情況下，否則無法被剝奪或取消。從上述聯邦制度的特質中，不難理解德國各邦擁有相當範圍的權限。在歐洲的統合過程當中，因各會員國間逐步地發展政治合作，迫使會員國將主權釋出。然而正當德國將主權釋出的同時，亦使德國各邦原有的權限蒙受損失，同時權限亦轉移至歐盟的層級上。相較於歐盟其他的14個會員國的地方政府及組織，德國各邦仍具有更多參與歐盟事務的權限，主要因其獨特的聯邦國特質。誠然，德國各邦並非從歐洲統合初期即擁有共同參與歐盟事務決策過程之權限，權限的擴大是歷經一段相當長的時間，經由各邦爭取而來。此點亦是激發筆者興趣，欲以德國各邦參與歐盟事務權限之探討為論文研究主體的主要動機。 本文參考文獻為筆者在指導教授熱心的協助下，於國內中央研究院歐美所圖書館中收集到了幾本關於德國各邦參與歐盟事務之德文書籍。然仍感論文資料之不足，因此於寫作期間，利用暑假一個月的時間赴德國收集一些相關性的資料。首先於波昂(Bonn)的政治教育聯邦中心收集其出版發行關於德國聯邦及政治體制的書籍以及與此議題相關之政治性期刊，例如：Aus Politik und Zeitgeschichte(Beilage zur Wochenzeitung Das Parlament); Informationen zur politischen Bildung等。此外，筆者亦在德國友人Michael Blumert的協助下於明斯特大學(Westfalische Wilhelms-Unversitat Munster)政治與法律系圖書館中及市立歐盟圖書資料中心收集與借閱到一些與此議題相關之德文專門論著及文獻。 本文之研究方法首先運用歷史研究與文獻分析法，先就德國聯邦制度之歷史發展及特質來探討，緊接著對四十多年來歐洲統合的歷史過程對德國各邦權限之影響作分析；進而以德國《基本法》、《馬斯垂克條約》、以及其他相關重要之法令等作法條之分析以探究各邦權限之法源基礎；同時將歐洲統合之過程劃分為歐洲統合初期、《單一歐洲法》時期、自《馬斯垂克條約》生效起等三個階段來分析各邦參與權限之演變及發展，觀察研究各邦參與歐盟事務的實際狀況及形式；此外，並評估各邦參與歐盟事務之成效以及所受之限制，最後做一總結並分析未來之展望。此外，本論文主要以歐洲統合中的超國家主義為研究之出發點及架構之核心，以德國各邦這一個次國家層級參與歐洲事務決策過程為探討之議題。 本文研究成果發現：其一、德國各邦已對歐洲統合所帶來的挑戰做出了適度及建設性的回應，並在經過一段時期的努力下提出了相對適應的措施。因而各邦並沒有成為歐洲統合進程中的失敗者；相反地，各邦不僅穩固了其與聯邦關係中的地位，並且更加強化了其在聯邦平衡架構中的份量及地位。其二、各邦及參議院在歷經四十多年來爭取擴權之行動中，於《馬約》簽訂後獲得了有限度之參與權，因此僅獲得象徵性之權限補償，日後仍須繼續努力以爭取各邦更多參與歐盟事務之機會。其三、德國各邦爭取參與歐盟事務之權限，將成為日後歐盟其它會員國區域組織與地方團體之最佳典範，其行徑將成為其它區域組織未來欲參與歐盟事務之依循準則及以茲參考之借鏡。
German is one of the 15 member states with very long historical federal characteristics in the EU. From a constitutional point of view, the German Lander are autonomous states which have original executive, legislative, juridical, and budgetary competences. However, in the beginning of the European integration process, all of these competences are affected by the Federal Republic of German membership of the EC. Before the Treaty on European Union came into effect, the EC treaties did not take account of the respective constitutional organizations of the member states, including the existence of the German Lander. In accordance with the causes, the German Lander lost their competences. Thus, the German Lander have attempted to pursue compensation for their lost competences from the EC level. After experiencing the long term developments, it is obvious that the German Lander is gradually via Bunderat getting greater weight in the EC affairs. In this thesis I use the historical research and documental analysis approaches. Besides the help of my supervisors, the main sources and materials are gatherd by myself from the libraries of the university and official institutions in Germany. The main sources are based on academic dissertations, political periodicals, relative books and publications, as well as official and governmental bulletins. This thesis consists of six chapters: 1. Introduction; 2. The influences of the European Integration on German Lander competences; 3. Legal Basis of German Lander competences; 4. Lander's Participation in the Policy-making Process of the European Affairs; 5. Conclusions. Finally, this thesis comes to some conclusions: 1. German Lander have made some proper responses to the European Integration and found some measures to compensate their lost competences; 2. After the Maastricht Treaty came into force, the German Lander got greater weight in the EC affairs; 3. The German Lander would be a good model for the other regional organizations of EU to pursue opportunities in participating in EU affairs. |
| 顯示於類別: | [國際事務與企業學系(亞太研究碩士班,公共政策研究碩士班,歐洲研究碩士班)] 博碩士論文-歐洲研究碩士班
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