社會福利民營化趨勢中非營利組織之資源依賴與組織自主性－以台中市政府老人居家服務之委託為例

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Title:	社會福利民營化趨勢中非營利組織之資源依賴與組織自主性－以台中市政府老人居家服務之委託為例
Other Titles:	Resource dependency and organizational autonomy for non-profit organizations in welfare privatization: home care for senior citizens in Taichung
Authors:	黃雲生
Contributors:	非營利事業管理研究所呂朝賢;鄭讚源
Keywords:	資源依賴;公設民營;委託;非營利組織;組織自主性
Date:	2001
Issue Date:	2015-05-13 11:28:14 (UTC+8)
Abstract:	我國於數年前即已進入老齡化的社會，而老人的安養照顧服務問題日益嚴重，政府在面臨獨居老人無人照料的社會需求下，適逢國際上民營化的趨勢，嘗試著將該項業務以民營化的理念委託予社會上較具責信度的非營利事業機構，而這項委託業務是否會對這些接受委託的非營利機構造成影響呢？尤其在組織面對社會經濟環境不佳、募款不易的情況下，就資源的角度，組織是否會因此產生對政府的依賴呢？而政府在將業務委託予非營利機構後，勢必就業務層面予以管理、監督，這些管理與監督是否會對這些接受委託機構的組織自主性產生影響呢？本研究以台中市政府的委託業務為研究對象，來探討前述的議題，在研究的方法上係以質化的研究，採深度訪談的方式，就訪談的資料整理分析得到下列的結論：一、政府部門或單位在委託方案或福利服務的倡導上，扮演著主導且相當重要的角色。二、就非營利機構所成立的居家服務支援中心而言，確實在財務上對政府有資源依賴的關係存在，然在組織的本體則又不甚明顯。三、從組織自主性而言，因為委託方案大都從彼此間之關係出發，加上並沒有一套完整的監督、評鑑制度，因此受委託機構幾乎都不會感覺其自主性受到影響。四、委託方案的承接，對於受委託機構的士氣，對外關係及社會形象或組織的責信度有提升，多有助益。根據上述的結論，本研究建議非營利機構應加強拓展其他資源，以確保組織資源的穩定性，並建議善用志工以降低人事費用，進而提升自主性。對於政府方面，本研究建議應儘速建立一套完善的管理規範，使民營化朝向制度化及法治化。並建議各級政府尤其最基層的鄰里長、村里幹事應多加配合政府政策的推動。
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