從組織管理探討基層村里組織結構設計之研究－以嘉義縣為例

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Title:	從組織管理探討基層村里組織結構設計之研究－以嘉義縣為例
Other Titles:	Study to confer the organization management from the village and neighbor's level of organization structural design--Chia-Yi County as the base
Authors:	林琴容 Lin, Chin-Jung
Contributors:	管理研究所王士峰 Shih-Fong Wang
Keywords:	組織;非正式組織;水平分化;垂直分化;官僚成本 Organization;Informal organization;Horizontal differentiation;Vertical differentiation;Bureaucracy cost
Date:	2002
Issue Date:	2015-05-27 13:40:12 (UTC+8)
Abstract:	隨著知識經濟時代浪潮掩至，速度將成為世紀決勝的關鍵因素。效率將是組織設計的重要目標。組織再造將是未來主流，而政府組織的設計是否符合效率，乃攸關國家競爭力及經濟永續發展的關鍵。在新一波政府組織再造的議題範疇中，上至國會席次刪減、中央組織精實，下至鄉鎮市民代表會廢除、鄉鎮市長官派，方興未艾。唯獨處於行政組織架構體系金字塔之底層的村里區域，卻鮮少提及。為了解村里組織及人員的架構定位，本研究乃以文獻為主，深度訪談為輔，從村里組織及人員兩個面向進行嘉義縣所轄現有三五七村里架構之探討分析，顯化村里組織問題，提供政府組織再造另一思維面向。從研究結果發現，在有限的村里組織資源中，存在著公民直接票選具民意基礎之村里長，依文官任用制度任用的村里幹事及掌握社區發展關鍵地位的社區協會理事長。三者角色扮演，乃隨環境因素不同而產生不同之互動複雜關係。在組織設計以追求效率的前提下，資源重疊，勢必引發分配問題，影響行政效率及地方發展。尤其，村里長及村里幹事皆負責地方行政事務執行工作，從組織水平分化觀點二者設置其一應屬可行。在現行制度下，村里長已非無給職，且基層選舉由於選區狹小，齟齬頻生，對地方自治實有害之。未來基層村里組織再造問題，政府相關部門或可研究參考之。
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