普丁總統外交政策之研究

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Title:	普丁總統外交政策之研究
Authors:	王國屏 Wang, Kuo-ping
Contributors:	歐洲研究所沈玄池 Cen-chu Shen
Keywords:	多極世界;雙頭鷹政策;新思維;普丁主義
Date:	2005
Issue Date:	2015-08-04 15:49:00 (UTC+8)
Abstract:	1991年底蘇聯解體，獨立國協誕生，這之間的變化不僅是意識型態的落差，更重要的是其外交政策對世局的衝擊。俄羅斯繼承前蘇聯76 ﹪的領土、大部份的天然資源以及聯合國安理會的席次，對全球事務而言，絶對有關鍵的影響力。雖然1993年的俄羅斯憲法賦與總統超越一般憲政制度的絕對優勢權力，總統的個人風格極有可能破壞外交政策的延續性，不過，“鞏固勢力範圍，重返大國地位”的核心外交戰略，依舊為俄羅斯外交政策提供基礎的方針。　　　葉爾欽是俄羅斯獨立後的首任總統，他拋棄一黨專政、實施市場經濟並推行自由法治，然而當政八年，反而使國家經濟一再衰退。直至普丁繼任後才開始起色，連帶也改善俄羅斯的外交局面。　　　本文的研究目的，首先是透過體系性的文件分析，希望藉此得到俄羅斯外交政策的整體歷史架構。其次，對普丁總統外交政策的內涵加以探討。第三，將葉爾欽以及普丁總統的外交政策加以比較，得出兩者的差異所在，以及造成差異的原因，俾有利於吾人對俄羅斯未來外交政策的趨勢作一定程度的瞭解與預測。　　　研究後發現，造成葉爾欽與普丁總統外交政策之差異，主要是普丁拋開意識形態的束縛、建立多極世界的觀念以及推動務實靈活的外交政策。換言之，普丁總統在國際政治上爭取平等的經貿地位，並為全方位外交拓展回旋空間，實現俄羅斯振興經濟的戰略目標，提升作為歐亞大國的地位和影響力。其全方位外交政策的架構在於維持國際軍事同盟，放下身段以緩和與西方國家的緊張關係，對獨立國協進行務實互助的合作政策，改善與亞洲國家的關係。　　　目前普丁總統在外交上面臨的首先是國內的經濟問題，最嚴重的就是金融寡頭對普丁的挑戰。再者是獨立國協的分裂趨勢，讓西方勢力得以介入俄羅斯的傳統外交領域。接下來是因北約的擴大而壓縮俄羅斯的戰略空間。最後是歐盟的東擴，不但衝擊歐盟與中東歐國家之間的關係，它更影響俄羅斯的國家利益；基本上，俄歐關係是處於熱絡的基礎上，但是俄歐雙方的戰略目標又截然不同。所以俄歐關係究竟是冷是熱，缺乏決定性的標準，得視國際政治的環境而定。　　　普丁就未來外交政策的展望，首先是保持並加強對獨立國協的控制，確保俄羅斯在該地區的龍頭地位。此外，維持與美國的正常關係仍是外交政策中的重要任務；重視發展與歐洲的關係，希望獲致更多的實惠。再就是緩和與北約的緊張關係，維護俄羅斯在歐洲之利益。最後是深度改善與東方國家的關係，加強在亞洲事務的影響力。
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