政策網絡研究在公共行政領域中的核心地位與方法錯位

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Title:	政策網絡研究在公共行政領域中的核心地位與方法錯位
Authors:	王光旭
Keywords:	政策網絡網絡分析資源依賴方法錯位新制度論
Date:	2005-06-01
Issue Date:	2010-12-20 11:07:01 (UTC+8)
Publisher:	南華大學公共行政與政策研究所
Abstract:	政策網絡作為探討政策形成過程的一種新興方法，將政策過程理解為具有不同立場、多元利益的群體複雜的動態博奕過程，突破了西方傳統決策研究領域中，菁英決策或是理性決策的分析方法。由於政策網絡的分析方式能切實反應社會的現狀，有關政策網絡方面的文獻如雨後春筍般湧出，充分反映出公共行政學界對政策網絡之研究有著濃厚的興趣。雖然政策網絡在實務的應用上，已經累積了相當多的研究個案，但概念的分析與理論的建構上，仍然遭受極大的批評，甚至不同學派之間持續的大辯論，以及後續對政策網絡提出補充觀點的學者，由於觀點的失焦，也似乎沒有清楚的理解並解決理論上根本的問題。本文最主要的目的，即是針對過去迄今公共行政領域中使用政策網絡途徑的研究成果做一反省與討論。從筆者所檢閱的政策網絡相關文獻中，公共行政的學者確實如批評所述，大多將政策網絡的探討侷限於網絡的態樣，網絡的表現方式大多為靜態結果上的呈現，而非動態權變的權力互動過程。政策網絡要走出僅具描述性的隱喻批判而成為具有解釋力的理論，Dowding建議可以結合社會網絡分析法的建議是非常中肯的。首先，對於政策網絡的分析，我們應該試圖以網絡分析的思維解答下列的問題：行動者間是否存在著關係連帶？關係連帶背後所代表的實質內容為何？交換的資源為何？誰是網絡的中心？誰是網絡的邊陲？行動者間關係的強度、距離、頻率各為何？這樣的政策網絡對於政策結果有什麼樣的影響？再者，政策網絡的研究需要更精緻化。筆者並不排斥連結其他分析概念加強政策網絡的解釋力，然而在方法的使用上，分析問題的角度應該是要回答網絡所要關心的問題意識，而非是補充性的理論所關心的議題，才不會有錯失焦點之虞，如此才能更正確的精緻化政策網絡的分析方法，並進一步對實務的政策問題提出正確可行的政策建議。
Relation:	政策研究學報 5期
Appears in Collections:	[The Journals of Nanhua University ] Policy research [Department of International and China Studies, The M.A. Program of Asia-Pacific Studies and Public Policy Studies] Policy research

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