美術館公辦民營之研究─兼論國立台灣美術館案例

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Title:	美術館公辦民營之研究─兼論國立台灣美術館案例
Authors:	洪漢榮
Contributors:	美學與藝術管理研究所蔡瑞霖
Keywords:	美術館;委託經營;公辦民營;民營化;博物館 BOT
Date:	2002
Issue Date:	2015-05-19 15:57:15 (UTC+8)
Abstract:	我國近幾年來，政府為減輕財政負擔，並且有效運用民間資金與效率，大力推動民間參與公共建設。但公營事業一直普遍存在繁雜的法規限制、決策程序冗長與經營績效不彰等問題，使得對原理想所欲達到提高政府效率、減少政府人事與財政負擔、提高國家競爭力等，似乎仍還有一段距離。在後現代主義與後現代社會的思潮衝擊下，美術館的重要性隨著世紀交替而有更前瞻性的規劃和發展，當今國際上美術館事業正朝向學術化、專業化、精緻化與社會化的路途，在台灣地區三座美術館接續興建成立後，正有一番新生繁衍的氣息，這種現象說明了我國社會的開發已具有相當的水準。另外也表示需要大量的財力支持與人力的投入。在政府預算無法支援龐大支出時，民間財力回饋是世界美術館興盛的原因之一。就以國立台灣美術館為例，第一次辦理國內首宗公辦民營的招商計畫，便在法規的不完備以及缺乏相關案例等有利參考資料，加上館內地下室消防安全檢查問題浮現，致使國美館的委外經營( 類BOT ) 案成為一失敗經驗。從國美館的經驗，本論文擬探討在文化建設方面所需求的公辦民營模式之可行性，希望藉由這種公私部門合作方式引進民間資金及經營效率，以提昇美術館功能與服務品質，增進社會福祉並達到公益與私益兼顧之雙贏局面。文化建設之公辦民營仍是未來政策，這次的失敗經驗只是一個借鏡！將民間參與美術館經營模式概分為「再生經營」、「合資經營」、「獨資經營」與「合作經營」等四種，論文內將四種模式依其特性及要件分別敘述說明。美術館要委託經營必須衡量本身內部環境與外在條件評估其可能，其執行過程大致分成1.研擬階段；2.評估階段；3.協商階段及4.執行階段等步驟。「再生經營」、「合資經營」與「獨資經營」之模式在此屬於美術館的全館委託，因此涉及（一）專業經營：民間企業須有專業或相關經驗之經營團隊承接；（二）政府配合事項：政府容許民間投資範圍規劃，以及監督執行，避免民間經營後商業化程度過深，失去美術館公益目的。「合作經營」是最具彈性的做法，也是唯一不涉專業美術館經營，故勿須有專業相關經驗之必要條件。畢竟每一個館的定位、特色與環境不同，在不同的條件中，如何選擇適合的委託經營模式，則有待先期規劃之分析與評估。
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